Staten har misslyckats med stöd till funktionshindrade – Ny rapport från Socialstyrelsen
2010-06-29
Trots tio års politiskt arbete är det fortfarande stora skillnader i levnadsförhållanden mellan funktionshindrade och befolkningen i övrigt. Riksdagen slog fast de handikappspolitiska målen som säger att personer med funktionsnedsättning ska ha lika förutsättningar för goda levnadsförhållanden som andra medborgare år 2000. Men det är fortfarande ett stort glapp mellan tanke och genomförande.
Socialstyrelsen publicerar idag en ny rapport ”Alltjämt ojämt”, som bygger på en undersökning av 57 500 vuxna funktionshindrade personer. Den visar att funktionshindrade bland annat har sämre utbildning, arbete, ekonomi och hälsa.
I rapporten konstaterar man att man bör fördjupa analyser och ansträngningar inom flera områden så som:
Se över stödsystemens inlåsningseffekter
Fler behöver gymnasieutbildning
Arbetsförmågan måste tas tillvara
Öka tillgängligheten till en rikare fritid
Se över läkemedelsföreskrivningen
Läs mer i DN debatt
Bloggtips
2010-06-29
12 författare som är tongivande inom svenska handikappolitisk debatt kommer att blogga på fulldelaktighet.nu fram till valet 2010. Varje dag kommer ett nytt blogginlägg att läggas ut som rör frågan.
De som bloggar är:
Anna Barsk Holmbom
Susanne Berg
Vilhelm Ekensteen
Bengt Elmén
Jonas Franksson
Emma Johansson
Maria Johansson
Erik Ljungberg
Adolf Ratzka
Kjell Stjernholm
Anders Westergerd
Wanche Willumsen
Rapporter om handläggare som lurats väcker onödig oro
2010-06-04
Media har rapporterat om några fall där personer har haft uppsåt att lura Försäkringskassan för att få assistansersättning. Under 2010 har det bland annat rapporterats från Halland om två olika fall där personer har lurat till sig ersättning. Detta plus att Försäkringskassan går ut med att det finns ett mörkertal där personer uppger felaktiga funktionsnedsättningar väcker oro. Personer utan brottsuppsåt blir oroliga och funderar på om de kan misstänkas och förlora sin ersättning.
Tomas Sundberg, verksamhetsutvecklare på Försäkringskassan, kan se en risk att allmänheten får en felaktig bild av att det är lätt att få assistansersättning. De felaktiga utbetalningarna bedöms ha minskat med 17 % från år 2008 till år 2009. Enligt Tomas Sundberg ligger Sverige bra till med de siffrorna i jämförelse med andra länder.
I Försäkringskassans rapport Felaktiga utbetalningar och brott mot socialförsäkringen under 2009 kan vi läsa att 6 % av all assistansersättning som betalas ut är felaktig och att handläggarna vilseletts medvetet.
Mörkertalet är inte konstaterat utan det är en bedömning och siffrorna ska enligt Tomas ses som riktvärden.
Bedömningarna för att få assist ansersättning går ut på att man måste nå upp till 20 h grundläggande behov för att få ersättning. Detta är svårt att undersöka i och med att dagarna kan se olika ut beroende på hur personen mår och andra externa saker som måste räknas in.
Med de nya bedömningsriktlinjerna har redan många förlorat sin ersättning. 250 personer från 2007 till 2009 enligt Försäkringskassans egna siffror och detta beräknas öka mer under 2010.
Oron ökar ute i landet och många människor drabbas.
Intervju, Independent Living, med Tomas Sundberg
Intervju, Independent Living, med Jonas Franksson, debattör och assistansberättigad
Företrädare för assistansuppropet ingår nu i referensgrupp
2010-05-21
Försäkringskassans nya instrument för behovsbedömning har kommit till för att öka rättssäkerheten för personer med funktionshinder.
Företrädare för Assistansuppropet som samlat mer än 10.000 personer är glada över att nu ingå i den referensgrupp som tillsatts av socialstyrelsen, men anser att effekten av instrumentet blir det motsatta.
- Arbetsmaterialet ger ännu större utrymme för enskilda handläggares tolkningar, precis det som man ville begränsa med instrumentet, säger Veronica Hedenmark som är förvånad över att man fortfarande räknar antalet toalettbesök och hur många minuter som spenderas där.
Assistansuppropet är för en samverkan i frågan och vill arbeta för att få fram ett bra dokument. Samtidigt ser man fyra olika problemområden i det omarbetade materialet.
Det första gäller skrivningen att handläggare och den enskilde ska vara överens om hjälpbehovet och tidsåtgången för detsamma.
-Detta är en omöjlighet, behovet kan inte jämkas på något sätt, det handlar om att utreda den enskildes behov av assistans. Att lyssna in personen ifråga, begära intyg och sedan ska handläggaren göra en egen utredning, det är inget man kan sitt på plats vid köksbordet och komma överens om, säger Veronica Hedenmark.
Det borde inte vara så svårt?
Hon tycker att man helt enkelt skulle ta bort minuträkningen, och istället fråga personen med funktionshinder ”Vad kan du göra själv?”
-Det är faktiskt helt ointressant hur lång tid ett toabesök tar, vem kan förresten beräkna det, och vem kan garantera att det inte ändras från dag till dag? Rättare sagt så ligger förändringen i sakens natur. Gör en helhetsbedömning, räkna bort tiden för det man kan göra själv, och bevilja assistans för resten.
Ett annat förslag är att myndigheten begär in intyg från relevanta personer som läkare, sjukgymnaster och arbetsterapeuter, som har lång erfarenhet av den enskilde och kan beskriva behovet, och att myndigheten sedan förlitar sig på det.
Kan grundläggande behov vara annat än grundläggande?
Sedan 15 år tillbaka är vad som räknas till de grundläggande behoven, fem till antalet, klart definierat: Matsituation, toalettbesök, av- och påklädning, kommunikation och ingående kunskaper.
Om man behöver hjälp med dessa under minst tre timmar per dag eller 20 timmar i veckan, så är man berättigad till assistansersättning. Med det nya instrumentet är det upp till handläggaren att bedöma om dessa behov är grundläggande behov eller ska räknas till övriga behov. I förlängningen menar Assistansuppropet att detta leder till att allt fler blir av med sin assistans.
-Tidigare har alla parter, även Försäkringskassan, varit klart överens om vad som är ett grundläggande behov, men nu blir det godtyckligt när enskilda handläggare ska avgöra detta.
Olika åldrar, olika behov
Assistansuppropet menar att avsaknaden av barnperspektivet i dokumentet är allt annat än bra. Ett instrument kan inte tillämpas oavsett ålder.
-Vi tror att skillnaden i hjälpbehov mellan en treåring och en 64-årig man är stort. Behov och intressen varierar naturligtvis beroende på vilket skede i livet man befinner sig i. Lösningen är enkel, ställ relevanta frågor utifrån åldersgrupperna barn, ungdom, vuxen.
Förälder mellan klockan 05 och 06?
”Under vilka tider är du förälder?” frågas det i dokumentet.
-Jag tror inte att någon kan se det så att man har ett föräldraansvar under en viss tid av dygnet, det faller på sin orimlighet. Barn som har föräldrar med ett funktionshinder har också rätt till sina föräldrar, säger Veronica Hedenmark.
Hon tycker att omgivningen ska göra allt för att stötta personer med funktionshinder i deras längtan efter att skaffa barn, så att de faktiskt vågar bli föräldrar.
-Ingen vågar försätta sig i en sådan situation om man inte har personlig assistans. Bevilja dygnet runt-assistans så får man ett tryggt föräldraskap för både barnet och föräldrarna, slutar Veronica Hedenmark.
Försäkringskassan har fått bakläxa av brukarorganisationerna
10-05-19
Brukarorganisationerna gav försäkringskassan bakläxa på det bedömningsinstrument de tidigare tagit fram. Den 19 maj görs ett nytt försök att få med brukarorganisationerna som referensgrupp i arbetet med det nya förslaget. Tidigare har referensgruppen hoppat av i och med att de inte fick något gehör.
När socialstyrelsen presenterade sitt förslag tidigare ansåg referensgruppen att det var integritetskränkande och detaljstyrt. Detta ledde till att referensgruppen hoppade av samarbetet i ren protest.
- Vi hade gett klara synpunkter på att de tidigare förslagen innehöll en alldeles för hög detaljgrad. Och när vi sedan fick ett nytt förslag i händerna där de till och med hade höjt detaljgraden på frågorna var det droppen för oss, säger Cecilia Blanck, verksamhetschef på Föreningen JAG.
Nu ska man ge samarbetet ett nytt försök och till referensgruppen har även Veronica Hedenmark bjudits in.
Läs mer på Föräldrakraft.
35 dagar kvar – vad händer med Hanna sedan?
10-04-26
Försäkringskassans nya bedömning slår igenom på allvar. Tre gånger fler förlorade sin assistans under 2009. Hanna 20 år har ett funktionshinder och nu har hon fått pappret på bordet, den 1 juni förlorar hon sin assistans.
Idag lever Hanna i egen lägenhet med hjälp av assistenter. Hennes mamma arbetar heltid och reser mycket i jobbet. Beslutet från försäkringskassan innebär att Hanna måste flytta hem igen, mamman tvingas sluta jobba och Hannas assistenter står utan jobb.
- Idag kontaktade Hanna mig i förtvivlan. Hon har förlorat sin assistans från 120 timmar till 1 timme från och med den 1 juni. Nu vet hon varken ut eller in, Hanna kommer inte att kunna bo själv och hennes mamma kommer tvingas säga upp sig från sitt arbete för att på heltid hjälpa sin dotter, säger Veronica Hedenmark, Assistansuppropet.se.
Både kostnaderna och antalet assistansberättigade har ökat men fler personer har samtidigt fått sin personliga assistans indragen. Detta innebär att många inte kommer att kunna leva sina liv som vanligt. De som klarat av att arbeta tack vare sina assistenter måste nu säga upp sig. Personer blir utelämnade till hemtjänst där vissa tider måste följas och inte går att påverka. Det kommer olika personer varje gång för att hjälpa till att sköta det mest intima. Tryggheten försvinner och ovissheten breder ut sig.
Från och med den 1 maj kommer försäkringskassan att ge personer med funktionshinder som förlorar sin assistans två månader att ställa om sitt liv.
- Det är med stark oro som vi tar del av utvecklingen. Det skrämmer mig att försäkringskassan tror att en person med behov av personlig assistans ska kunna ställa om sitt liv för att efter två månader kunna leva utan assistans. Vissa har haft assistans i över tio år, hur ska de nu kunna vara utan? säger Veronica Hedenmark.
Lagen har inte ändrats och den enskildes behov finns fortfarande kvar. Personlig assistans är betydligt billigare än hemtjänsten, det skiljer över 100 kr per timme. Många frågar sig oroligt vad det är som driver utvecklingen åt fel håll, lagens intentioner om personer med funktionshinders rättigheter är entydiga.
Antalet personer som förlorat sin assistans har ökat från 57 personer år 2007 till 146 stycken år 2009.
Hamnar en person under 20 timmars grundläggande behov vid omprövning så är den inte berättigad till personlig assistans.
Länk till artikel i Föräldrakraft
Ett exempel på hur det nya bedömningssystemet slår mot den enskilde är Sture Jonasson, förlamad från bröstet och neråt efter en trafikolycka. Han har haft personlig assistans i 15 år, och nu förlorar han det trots att inte behoven förändrats.
Lyssna eller läs hans intervju i Ekot.
Lyssna även på Sveriges radio P1, ett program om att den personliga assistansen nu allt oftare dras in.
10.000 kämpar för rätten till personlig assistans
10-04-20
Assistansuppropet är nu den absolut största gruppen på Facebook när det gäller frågor som rör funktionshinder.
Fler än 10 000 personer visar tillsammans det missnöje som finns mot Försäkringskassans ändring av behovsprövning för personlig assistans. Livet för personer med funktionshinder ska inte behöva räknas efter minut och sekunder, säger Veronica Hedenmark som startade assistansuppropet.se
-Det var en pappa till ett barn med funktionsnedsättning som frågade om jag hört talas om behovsbedömningsinstrumentet för personlig assistans. Jag trodde först att det var ett skämt. När jag såg dokumentet bestämde jag mig för att använda de sociala medierna för att skapa opinion mot det, säger Veronica som startade Assistansuppropet och som själv har ett funktionshinder sedan födseln.
Under våren kommer Veronica Hedenmark att lämna över protestlistan med namn från Assistansuppropet till äldre‐ och folkhälsominister Maria Larsson och ansvariga på Försäkringskassan.
-Frågorna rör väldigt många personer, inte bara personer med funktionsnedsättning, titta bara på antalet i gruppen! Detta berör även anhöriga, syskon, vänner, men även personliga assistenter, vilket innebär långt över 100 000 människor. Vi kommer att fortsätta att bevaka frågorna, följa debatten, arbeta med lobbying och skriva debattartiklar. Vi ska också trycka upp tröjor och knappar, säger Veronica Hedenmark.
Nya regler för assistans stärker barnperspektivet
10-02-24
Ett starkare barnperspektiv och en helt ny kontroll av de personer som ska arbeta med stöd och service till barn, är två av de förändringar inom personlig assistans som presenterades i regeringens proposition idag. Reglerna ska börja gälla i januari nästa år.
Om propositionen går igenom hos riksdagen kommer det att krävas tillstånd för att bedriva personlig assistans. Assistansberättigade som själva är arbetsgivare åt sina assistenter blir skyldig att anmäla sin verksamhet till Socialstyrelsen.
Hela LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, får ett nytt och starkare barnperspektiv. I framtiden måste barn få relevant information och också själva få möjlighet att framföra sina åsikter. Barnets ålder och mognad kommer att avgöra hur mycket hänsyn man ska ta till dess åsikter.
Regeringen vill också införa kontroll av den personal som arbetar med stöd och service till barn. Den som bedriver sådan verksamhet får inte anställa någon person utan att kontrollera belastningsregistret.
För personer som behöver mer än en assistent samtidigt införs en ny regel. Dubbel assistans får bara beviljas om möjligheterna för bostadsanpassning eller andra hjälpmedel har utretts.
Propositionen
10-02-24
Under gårdagen släpptes propositionen "Personlig assistans och andra insatser – åtgärder för ökad kvalitet och trygghet". Du kan läsa den här (regeringen.se). Socialdepartementets pressmeddelande hittar du här.
Minskad trygghet för personer med funktionshinder - 9000 i protest mot nytt förslag
10-02-22
Assistansuppropet.se har samlat mer än 9.250 medelmmar i protest mot det nya bedömningsunderlaget för personlig assistans. I morgon tisdag presenterar folkhälsominister Maria Larsson den nya propositionen om LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.
-Det material som läggs fram i morgon är avgörande för hela LSS framtid. Skillnaden mellan pappersprodukt och verklighet är hisnande, situationen för personer med funktionshinder har aldrig varit så otrygg som nu. Aldrig har så många förlorat rätten till personlig assistans vid omprövning, och aldrig har så många fått avslag när det gäller rätten till assistans, säger Veronica Hedenmark som startade uppropet.
- Vi är intresserade av att se hur åtgärder för ökad kvalitet och trygghet för personer med funktionshinder ska kunna genomföras med en besparing på 3,3 miljarder i så kallade kostnadsdämpande effekter. Ska denna stora besparing verkligen genomföras, och hur ska det kunna göras utan att på något sätt drabba den enskilde, vilket tidigare har sagts. Vad säger du, Maria Larsson?, undrar Veronica Hedenmark, själv rörelsehindrad.
Framgången för proteströrelsen har varit stor, efter bara några dygn hade tusentals personer skrivit under uppropet, och det 90-sidiga intervjuformulär som blev den utlösande faktorn, stoppades. Men uppropet handlar om så mycket mer, nämligen rätten till personlig assistans för personer med funktionshinder, och därmed rätten till ett arbetsliv, en fungerande fritid och ett fungerande vardagsliv.
Protestbrev har skickats till olika instanser, däribland Försäkringskassan, socialstyrelsen och kommunerna. Socialstyrelsens generaldirektör Lars-Erik Holm har också lämnat sitt svar (.pdf) till assistansuppropet.se.
Han säger sig ha stor förståelse för att enskilda känner sig kränkta, men påpekar att den intervjuguide som vållat så stor debatt med integritetskränkande frågor om såväl sexliv som kosthållning, bara var ett arbetsmaterial som inte kvalitetsgranskats.
-Vår fråga till generaldirektören är givetvis hur socialstyrelsen kan skicka ut ett material som inte är kvalitetssäkrat för att låta det testas i verkligheten på åtta försäkringskassekontor i landet, vilket var den ursprungliga tanken men som stoppades tack vare våra protester, säger Veronica Hedenmark.
Hon poängterar att det finns en mycket bra sak i det nya LSS-förslaget, nämligen att barnperspektivet när det gäller personlig assistans beaktas.
-Det ligger helt i linje med vår egen verksamhet, slutar Veronica Hedenmark och syftar på det egna företagets, VH assistans, satsning för barn med funktionshinder och deras syskon, VH kids.
Vad händer nu?
10-02-19
Socialdepartementet har nu läst igenom alla remissvar och inhämtat de synpunkter som finns där. Nu väntar vi på regeringens beslut om det ska skrivas en proposition (ett förslag från regeringen till riksdagen) och hur den i så fall ska se ut. Enligt flera källor förväntas propositionen komma under första kvartalet 2010. Det innebär att en lagändring troligen inte blir aktuell förrän 2011.
Om det skrivs en proposition så kommer den först att skickas till lagrådet. Lagrådet undersöker om det finns några juridiska problem med propositionen.
Riksdagen tar emot propositionen och bordlägger den. Riksdagens kammare remitterar förslaget till Socialutskottet.
Ledamöterna i Socialutskottet diskuterar och stämmer av de frågor som kommer upp i utskottet med sina partikamrater i riksdagen. Det gör de på möten med partiets riksdagsgrupp, partigruppen. Utskottet lämnar sitt förslag, betänkande, till kammaren.
Riksdagen debatterar och besluta om den nya lagen. Redan innan en eventuell lagändring kan vissa förslag i slutbetänkandet genomföras, exempelvis en differentierad schablon eller förslagen om sjukhusvistelse. För att ändra det krävs endast en ändring i förordningen till Försäkringskassan.
Assistansuppropet stannar inte:
10-02-02
Det är glädjande att socialstyrelsen och försäkringskassan nu har stoppat planerna att använda instrumentet på prov runt om i landet. Men detta innebär endast ett tillfälligt stopp av det dokument som ska presenteras till regeringen i mars 2011.
Assistansuppropet fortsätter eftersom grundfrågan ännu ej är löst: Personer med funktionshinders liv ska inte behöva räknas efter minuter och sekunder. Detta är något vi tar starkt avstånd ifrån. Vi återkommer med vårt nästa steg.
Läs mer:
Socialstyrelsen stoppar omstritt assistansförslag - Föräldrakraft
"testningen av bedömningsinstrumentet skjuts upp" - Independentliving.org
Assistansuppropet tar vid:
10-01-30
Under det senaste året har Försäkringskassan ändrat tillämpningen av behovsbedömningen när det gäller rätten till personlig assistans för personer med funktionshinder. Detta trots att lagen inte ändrats på något sätt.
Vi har i media kunnat läsa att flera personer på kort tid har blivit av med rätten till personlig assistans genom att Försäkringskassan dragit in deras beslut, trots att behovet för den enskilde inte har minskat eller förändrats på något annat sätt.
Detta innebär bland mycket annat att flera personer med funktionshinder som yrkesarbetar inte längre kan fortsätta med detta, utan tvingas säga upp sina anställningar. Det innebär också att kravet på anhöriga till personer med funktionshinder kraftigt ökar, och att den enskildes möjlighet till delaktighet i samhällslivet kraftigt begränsas.
Detta var inte alls lagstiftarens syfte och intentioner när LSS-lagen infördes 1994, det är tillämpningen av densamma som nu förändrats och leder till att intentionen att personer med funktionshinder ska kunna leva som andra medborgare, förflackas.
Därför startar vi nu assistansuppropet, där landets alla assistansberättigade, anhöriga till personer med funktionshinder, personliga assistenter, assistanssamordnare, branschorganisationer och alla som tycker att frågan är viktig, är välkomna att delta och ställa sig bakom.
